Президенту Российской Федерации
В. В. Путину
Копия:
сопредседателям рабочей группы
по подготовке предложений
о внесении поправок
в Конституцию РФ
А. А. Клишасу
П. В. Крашенинникову
Т. Я. Хабриевой
председателю СФ ФС
Российской Федерации
В. И. Матвиенко
председателю ГД ФС
Российской Федерации
В. В. Володину
Уважаемый Владимир Владимирович!
В связи с обсуждением в обществе вносимых в Конституцию Российской Федерации изменений предлагаю поступить следующим образом. Сначала провести референдум и восстановить историческую справедливость, попранную сто лет назад. В случае назначения такого референдума наша страна вернется в исходную точку, где должен был решаться вопрос о форме правления в России (монархия или республика). С этой целью было созвано Учредительное собрание, которое разогнали большевики. И теперь необходимо спросить российский народ, что он думает относительно дальнейшего пути развития страны. Либо мы вернемся на свой исторический путь (если российский народ пожелает этого и если Божья воля будет способствовать этому), либо Россию в не слишком отдаленном будущем ожидает участь многих стран, во главу угла поставивших не истинные христианские ценности, а мнимое благополучие.
Вот на чем основана моя позиция.
Первое. Для успешной реализации исторической миссии России (сохранения в долгосрочном плане – на протяжении тысяч лет – православной веры в принципе, защиты всех тех граждан, которые исповедуют православную веру, и прямой защиты территорий (в широком плане, в том числе отдельных государств), на которых проживают люди, значительная часть которых исповедуют православную веру) необходимо реализовать на практике наднациональную концепцию под общим названием «Мир православный» (о этом я писал Вам ранее).
Так как краеугольный камень данной концепции – Русь православная (современная Россия), то на первом этапе необходима легализация правопреемства современной России от Российской империи (Древней Руси). Необходимо вернуть Россию на исторические рельсы – изменить форму правления. Без этого шага невозможна в полной мере реализация исторической миссии России.
Второе. Восстановление легитимности власти. Легитимность эта, или правопреемственность от Древней Руси, утеряна в результате государственного переворота или, как его называют некоторые, отречения Николая II от престола. Общее мнение юристов на этот счет следующее. Согласно закону у царствующей особы не было права на отречение от престола, который уже принят. Следовательно, Николай II не имел права (с юридической точки зрения) отказываться (отрекаться) от престола. Даже если принять, что Николай II подписал отречение от престола в силу обстоятельств, законной силы этот документ не мог иметь никогда, т. к. прежде следовало принять закон об отречении от престола царствующего императора.
С юридической точки зрения престол Российской империи на законных основаниях принадлежал Николаю II вплоть до его смерти – 17 июля 1918 года.
На основании манифеста об отречении власть в Российской империи перешла к Временному правительству.
Через несколько месяцев произошел еще один государственный и теперь уже вооруженный переворот, в результате которого к власти пришли большевики.
В обстановке хаоса и неразберихи в стране было созвано Учредительное собрание, просуществовавшее не более суток.
Общий вывод: в настоящий момент необходимо прервать цепь роковых для России решений, начало которым положило нелегитимное отречение царя и соответственное нелегитимное решение Учредительного собрания об изменении формы правления.
Созвав Конституционное собрание, Россия сумеет прекратить юридическое беззаконие.
Если российский народ поддержит изменение формы правления с республиканской на монархическую, Россия станет законной правопреемницей Древней святой Руси и, можно надеяться, Пресвятая Богородица передаст царский престол новому монарху, которого изберет российский народ.
Третье. Вопрос первостепенной важности: как сделать юридически возможным изменение формы правления в России. То есть прежде чем выносить данный вопрос на референдум, необходимо иметь представление о законных действиях и процедурах, которые могут быть осуществлены, если российский народ пожелает изменить государственное устройство России.
При решении вопроса об изменении формы правления необходимо задействовать законодательный орган власти, уполномоченный рассматривать подобные вопросы. И в обязательном порядке опираться на всероссийский референдум. В качестве такого органа можно использовать Конституционное собрание. Состав и основы порядка работы Конституционного собрания в соответствии с Конституцией Российской Федерации должны определяться федеральным конституционным законом, который до сих пор не принят. Таким образом, на первом этапе необходим федеральный закон о созыве Конституционного собрания.
Перейду к варианту решения основополагающего вопроса.
Алгоритм реализации плана восстановления исторической справедливости и легитимности правопреемства современной России от Российской империи
1. Действующая власть инициирует обсуждение российским народом вопроса, связанного с дальнейшим направлением развития России: движется ли Россия к Богу, или, как многие страны Запада, отдаляется от Него.
В ходе общественной дискуссии российский народ узнает историческую миссию России и вытекающую из нее национальную идею российского народа («Мир православный» – цивилизационное наднациональное пространство, объединяющее в себе культурно-исторические идеи международного, межгосударственного и межконтинентального сообщества, связанного причастностью к православной религии, краеугольным камнем которого является Русь православная; включающее в себя Русский мир, государства с подавляющим большинством граждан, исповедующих православие; страны и народы, связывающие свое будущее с Россией). Российские граждане смогут увидеть более глубокий смысл жизни и должны будут согласиться, что национальная идея российского народа может иметь только наднациональный характер.
2. Действующая власть инициирует проведение референдума. Близкий вопрос, который должен быть вынесен на референдум: «Вы за то, чтобы в России возродилась монархия (конституционная или абсолютная)?». Если получен утвердительный ответ, реализуется пункт 3. В случае отрицательного ответа реализуется предложенный Вами план изменения Конституции России.
3. Действующая власть принимает закон о Конституционном собрании.
4. В случае поддержки 3/5 голосов от общего числа членовСовета Федерациии депутатовГосударственной Думы созывается Конституционное собрание.
5. Конституционное собрание оформляет в качестве юридических норм сделанные властью предложения и выносит их на референдум.
6. Проводится референдум, по результатам которого принимаются дальнейшие решения и осуществляются конкретные шаги, позволяющие воплотить в жизнь одобренные российским народом изменения в стране.
Вот основные аргументы, позволяющие как минимум вынести вопрос о дальнейшей форме правления в России на общероссийский референдум.
Восстановление справедливости и легитимности власти в России. В России Божественная справедливость всегда выше установленных законов. Вопрос, по какому пути двигаться стране, столь важен, что требует констатации мнения народа.
Возвращение России на исторический путь развития. В России более 70 % граждан в той или иной степени исповедуют православие. Устройство государства, где основная часть граждан православные, обязано опираться на форму правления, соответствующую постулатам этого вероисповедания. Основной постулат – монархия. По словам святого угодника преподобного Феодора Студита «Бог даровал христианам два высших дара – священство и царство, посредством которых земные дела управляются подобно небесным». По всему видно, что Россия предназначена для исполнения исторической миссии – сохранения в долгосрочном плане – на тысячи лет – православной веры. Православная вера есть тот камертон, тот стержень, который позволяет и тем более позволит в дальнейшем удерживать человечество от массового греха.
Готовность российского народа к осознанному выбору. Сегодня очевидна готовность основной части населения России к осознанному выбору формы правления. Российские граждане имели возможность испытать на себе различные формы устройства – от социалистического до псевдодемократического. Оба эти варианта для России неприемлемы ввиду несоответствия религиозному коду основной части российских граждан – православной доктрине.
Республиканская форма правления предусматривает широкое участие граждан в управлении государством. О силе желания граждан участвовать в формировании органов власти можно судить по не слишком высокой явке на выборы. Очевидно, основная часть граждан не стремится участвовать в формировании органов власти. В любом случае происходит косвенная уступка народом своих полномочий действующей власти, которая посредством выборов сама себя легализует. Это подтверждает – не всегда осознанную – приверженность основной части населения патерналистской форме управления государством. Монархия и есть та форма правления, к которой устремляется сущность не только основной части российских граждан, но и значительной части населения планеты. Социалистическая система и нынешняя демократия не близки российскому народу, а значит, пришло время провозгласить осознанный выбор российским народом дальнейшего пути своего развития.
Защита и отстаивание истинных христианских ценностей (православия) не только на территории России, но и в мире. В наше время происходит подмена не только нравственных понятий, но и базовых христианских ценностей. То, что еще вчера считалось грехом и осуждалось во всех сферах, сегодня узаконивается на уровне государства. Особое лицемерие в том, что грех становится законом в странах, где чтут Священное Писание. Давление сил, стоящих за продвижением антихристианских ценностей, велико. Задействованы настолько мощные ресурсы, что противостоять этому давлению светскому государству невозможно в принципе. Мало того, это невозможно сделать и в рамках монархической формы правления, если не контролировать существенные ресурсы, которые позволят противостоять значительному давлению извне. Именно факторы производства в существенном избытке дают возможность отстаивать национальные интересы.
Таким образом, монархия сумеет поставить сильный идеологический и экономический барьер на пути иных ценностей, чуждых и не отвечающих интересам не только основной части населения России, но и, в сущности, всего человечества. Монархия позволит на законодательном уровне ограничить как поток вредной информации, так и давление со стороны иных государств.
Создание Царства Православного на земле. Гонения на исповедующих истинно христианские ценности ужесточились и умножились. Как быть христианам, не желающим мириться с таким положением в своей стране? Как быть им, когда происходит подмена понятий, когда грех становится узаконенной добродетелью, когда слова Бога не признаются истиной, когда зло объявляется добром? Им придется искать то место на Земле, где люди живут по закону Божьему. Где нет лицемерия и подмены понятий. Где зло называется злом, а добро – добром не по чьему-то позволению, а по Божественному откровению, которое признает основная часть населения, включая власть. Именно таким Ноевым ковчегом может стать сегодня возрожденная Россия, территория которой без особых проблем и ущерба для окружающей среды вместит для постоянного жительства до миллиарда человек. Именно Россия в нынешних границах обладает избыточными факторами производства и способна создать относительно комфортные условия для проживания миллиарда человек. И именно Россия на протяжении многих лет являла пример сосуществования в рамках единого государства людей с различными религиозными убеждениями.
Создание мощной и устойчивой экономической системы в России. Россия – величайшая страна в мире по историческим, географическим, политическим, экономическим показателям. У России есть собственные национальные интересы, не всегда совпадающие с интересами других держав. События последних лет показали, что партнеры не являются партнерами, прежние заявления об уважении стратегических интересов России забыты и отброшены. При резком снижении экспортного потенциала Россия может оказаться в дефолтном состоянии. То есть благополучие зависит в определенной степени не от действий руководства государства и не от потенциала российской экономики в целом, а от внешних сил. Для такой страны, как Россия, это неприемлемо в принципе. Изменение формы правления на ту, которая во главу угла поставит принцип жизни по истинным христианским ценностям страны в целом, находящейся в окружении государств, не согласных с воззрениями России на многие вопросы, требует мощной экономической базы, в которой упор делается на собственные силы. Создание сильной стабильной независимой экономики послужит основой отстаивания истинно христианских ценностей.
Констатация сложившихся условий в России. Демократия – форма власти, установленная народом, и соответственно зависит от воли народа. Монархия же форма власти, установленная Богом. Таким образом, в России сложилась парадоксальная ситуация. С одной стороны, события последних лет отчетливо показывают, что значительная часть российских граждан привержена православию. И при этом власть исходит не от Бога, а от народа. В этом есть противоречие и своеобразный парадокс. Устранить его можно, лишь если случится, с одной стороны, милость Божья, а с другой стороны, проявится искреннее желание основной части российского народа. Пришло ли сейчас это время? Есть ли Божья воля? Есть ли искреннее желание российского народа? Мы сможем это узнать только на референдуме. Именно в его результатах проявится и Божья воля, и искреннее желание народа. Никто не сможет фальсифицировать результаты такого референдума. Бог воплотит искреннее желание народа.
Создание благодатной почвы. Для реализации исторической миссии России необходимо ускоренными темпами возрождать православный ген российского народа. Это требует определенных условий, в том числе создания благодатной почвы. Она должна быть не только создана, но и сохранена надолго. Одним их важнейших элементов на этом пути станет изменение формы государственного правления.
Создание щита православной веры. Согласно православной доктрине наиболее приемлемая с различных точек зрения форма государственного правления – монархия. В современных условиях добавляется важный аргумент в пользу необходимости возрождения монархии в России. Его можно назвать «щитом православной веры». Этот щит позволит на законных основаниях ограничить определенные идеи, подрывающие не только православную доктрину, но и христианство в целом. На любые претензии извне, почему Россия ограничивает ту или иную информацию или не делает чего-либо, ответ будет один: «Согласно православной доктрине и государственному устройству России данная информация и данные действия антигосударственны». Больше никаких слов и оправданий не понадобится. Когда источником власти является народ и права личности стоят на весьма высоком месте, вопрос оказывается как минимум дискуссионным. Кроме того, официальное принятие Россией на себя функции по защите и отстаиванию истинной православной веры не только на собственной территории, но и во всем мире позволит аргументированно создать экономическую систему, которая будет минимально зависеть от иных экономических систем и от стоимости ресурсов на мировых рынках, будет опираться на собственные факторы производства и служить в большей степени интересам российского народа.
Щит православной веры – монархия – позволит ускоренно реанимироваться гену православной веры. Поэтому изменение формы правления является важнейшей задачей, способствующей выполнению исторической миссии России в полном объеме.
Величие России таково, что иные национальные идеи несоразмерно малы и не позволят ей выполнить историческую миссию.
Только наднациональный принцип позволит России выполнить историческую миссию. Необходима наднациональная форма взаимодействия, которая устраивала бы всех, в основе которой лежали бы вечные истинные ценности, которые выше национальных, межнациональных и межэтнических идей. Такая ценность, испытанная временем, одна – православная вера. Вера, дарованная Богом человечеству.
С точки зрения сохранения православной веры задача это весьма сложная (несмотря на обеспеченность природными ресурсами), но если иметь веру в то, что промысел Божий создал Россию как сосуд для сохранения православной веры, подобный ковчегу для всех тех людей, которые понимают, что именно Святая Русь есть то государство, которое не только позволяет жить по заветам Господа нашего Иисуса Христа, но и защищает всех православных на земле, то общий ответ на столь сложный вопрос будет следующий. Да, сложно, практически неосуществимо, но у России есть историческая миссия, и нет ничего, что невозможно для Бога.
С надеждой
к. э. н., исследователь в области
макроэкономики и финансовых рынков,
литератор (автор книги «Святая Русь»),
П. П. Кравченко
Президенту Российской Федерации
В. В. Путину
Копия:
сопредседателям рабочей группы
по подготовке предложений
о внесении поправок
в Конституцию РФ
А. А. Клишасу
П. В. Крашенинникову
Т. Я. Хабриевой
председателю СФ ФС
Российской Федерации
В. И. Матвиенко
председателю ГД ФС
Российской Федерации
В. В. Володину
Уважаемый Владимир Владимирович!
В связи с утверждением даты голосования по поправкам, вносимым в Конституцию Российской Федерации, предлагаю одновременно поставить на голосование вопрос, связанный с захоронением тела В. И. Ленина и ликвидацией мавзолея как строения, чуждого Древней Руси.
Этот вопрос требует однозначного решения уже не один год. Предстоящее значимое для России событие – принятие обновленной Конституции Российской Федерации, среди поправок к которой предложенное Вами дополнение к статье 67: «Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняет память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога». Это дополнение указывает однозначный вектор развития России – движение к Богу и, следовательно, подразумевает необходимость четкого и окончательного ответа на столь непростой для определенной части российских граждан вопрос о захоронении тела В. И. Ленина.
Почему я связываю необходимость решения данного вопроса именно с названными изменениями? Предложенные Вами поправки, как и гимн, флаг, в том числе и открытие памятника князю Владимиру, и как и мавзолей с мумией В. И. Ленина, являются символами. Однако нарушена логика. Например, существование двух противоположных по значению символов не только в непосредственной близости от священного места, один поблизости от другого (памятник князю Владимиру и мавзолей с телом Ленина), но и в одной стране. Современные символы власти указывают на историческую преемственность: Россия – наследница Древней Руси. В то же время на сакральном месте пребывает символ богоборческого режима, целью которого было уничтожение православия. Достаточно процитировать Святое Евангелие: «Никто не может служить двум господам…» (Мф. 6: 24). Уже по меньшей мере 30 лет, с начала духовного возрождения России, наличие столь специфического сооружения с телом В. И. Ленина в сердце столицы Руси не только ничем не оправдано, но и абсолютно необъяснимо. Внесенные Вами поправки в Конституцию еще больше усиливают дисбаланс в России.
Было бы совершенно естественно, чтобы с предложением о захоронении тела В. И. Ленина выступил руководитель КПРФ Г. А. Зюганов (предложения с рассуждениями по данному вопросу были направлены ему ранее), но учитывая важность данного вопроса и сложившихся обстоятельств я предположил, что было бы уместным, чтобы с такой инициативой, которую, скорее всего (вероятность более 90 %), поддержит российское, выступил президент России,. Считаю, пришло время поставить точку. Пусть российский народ 22 апреля 2020 года выскажет свое мнение по данному вопросу.
Далее я постараюсь аргументировать логичность, необходимость и своевременность таких действий.
1. Надо признать, и думаю, что никто не будет возражать, что Владимир Ильич Ленин (Ульянов) (далее – Владимир Ленин) служит символом целой эпохи и всего, что с ней связано (как позитивного, так и негативного). Красная площадь в Москве является центром и душой не только Москвы, но и всей огромной страны, где до 80 % граждан исповедуют православие. То есть для многих людей Красная площадь – священное место. Как можно сочетать несочетаемое? Символы прошлого (не станем здесь касаться оккультного значения как самого мавзолея, так и мумии Владимира Ленина) – и текущие события в стране (духовное возрождение России)?
2. Россия стоит перед эпохальными историческими событиями XXI века – возможным изменением формы правления (с республиканской на монархическую). Все факты говорят о высокой вероятности таких событий в ближайшее время. Основные аргументы были представлены Вам ранее.
3. Уничтожение целых социальных групп в России совершалось именем коммунистической партии.
Как может находиться на священном для народа месте тело Владимира Ленина, целью которого было уничтожение целых сословий?
4. Я не буду перечислять все высказывания Владимира Ленина насчет уничтожения православия в России, его циничного отношения к российскому народу и целым сословиям, лишь отмечу, что уничтожение исторического стержня России – православной веры – это гораздо более серьезное преступление, чем действия, которые привели к гибели миллионов граждан в братоубийственной войне, в результате расстрелов идеологических противников в первые пятнадцать лет советской власти. И именно в таком ключе необходимо рассматривать Владимира Ленина как лидера коммунистической идеологии прошлого, которая была воплощена в России в полной мере. Говорить, что цели и задачи были другими, – значит не видеть явного. Вот статистика. Было в Российской империи около 80 000 храмов и до 1250 монастырей, к 1939 году действующих храмов оставалось не более 100, а действующих монастырей не было вовсе. Даже атеистам, которые не осознают значения самих храмов и всего того, что связано с православной верой, очевидно, что это была тотальная зачистка православной веры.
Истоки этих действий – в трудах кумиров Владимира Ленина, среди которых Карл Маркс, одной из основных жизненных целей видевший в борьбе с Богом и всем, что с Ним связано. Это факт, с которым никто не спорит (в том числе коммунисты и исследователи его жизни). Доказательством образа мышления Карла Маркса служат, в том числе, и его стихи. Таким образом, отчетливо видно, что Маркс был теоретиком богоборчества, а Владимир Ленин – практиком. Четко прослеживается вся логическая цепь событий – Октябрьская революция 1917 года и дальнейшее функционирование советского государства.
И результат: построение нового государства, где не будет Бога и религии. В классическом понимании Бога по сути заменили идолами. Ничего нового в этом нет, и всё это подробнейшим образом описано в Библии. Здесь сразу возникает вопрос о священнослужителях и монашествующих. Значительная часть их была просто уничтожена. В советское время существовал риск невозможности передачи святого духа на новых священников (оставалось несколько епископов, имеющих полномочия совершать рукоположение).
Как может находиться на священном месте тело Владимира Ленина, целью которого было уничтожение исторического стержня России – православной веры, в период, когда Русь переживает духовное возрождение (за последние 30 лет в России открыто более 29 000 новых храмов и более 600 монастырей)?
5. Лидер КПРФ Геннадий Андреевич Зюганов 7 июня 2016 года предложил перенести празднование Дня Россиис 12 июня на день памяти князя Владимира и КрещенияРуси, который отмечается 28 июля. При этом он отметил: «Князь Владимир – реальный основатель нашего централизованного государства. Более того, 28 июля – это день Крещения Руси. Это тоже знаково». Дополнительно к словам лидера фракция КПРФ в Госдуме России внесла соответствующий законопроект. При этом Г. А. Зюганов как образованнейший человек отчетливо осознаёт тот факт, что Крещение Русистало поворотным моментом, предопределившим развитие всего российского государства от Древней Руси до сегодняшней России. Еще в конце XIII века князь Владимир был причислен Русской православной церковью к лику святых в чине равноапостольного. Памятник князю Владимиру установлен на Боровицкой площади в Москве в 2016 году.
В связи с этим мне кажется, что было бы логичным продолжением усилий не только одного лидера КПРФ, но и всей фракции коммунистов в ГД России, направленных на возрождение величия России, заключающегося в значительной степени в ее духовных корнях, ярко выраженное в бережном сохранении православной веры (исторического и религиозного кода основной части российских граждан), которая служит тем самым стержнем, который позволяет и особенно в дальнейшем позволит удерживать человечество от массового греха, – было бы, повторюсь, логичным инициирование вопроса о перезахоронения тела Владимира Ленина. Кроме этого, видится неправильным нахождение в непосредственной близости двух сильных символов. Одного, который ушел в прошлое (мавзолея с телом Владимира Ленина) с богоборческой доктриной, принесшей громадные страдания российскому народу, и другого – светлого настоящего и будущего великой России (памятника князю Владимиру).
Владимир Владимирович, думаю, что представленных аргументов вполне достаточно, чтобы обратить на данный вопрос особое внимание. Предвижу возможные возражения, что в данный период это не самый основной вопрос для страны, и есть много других не менее важных проблем. Кроме того, не самое лучшее время раскалывать общество. В ответ могу привести следующие доводы.
Символы на протяжении всей истории человечества играют важнейшую роль и имеют существенное значение. И когда наша великая Россия возрождается, как птица Феникс, и практически весь народ испытывает чувство гордости за страну (Россия – одна из немногих стран, которая стоит на защите справедливости и истинных христианских ценностей), пришло время аккуратно убрать символы (именно символы (конкретные сооружения в конкретном месте)), призванные уничтожить ген российского народа (православную веру), свернуть страну с исторического пути развития и навязать не свойственную доктрину всему российскому народу.
По поводу того, что такие действия могут раскалывать народ. Предлагаю смотреть фактам в лицо. Думаю, что голосование на выборах в ГД РФ в 2016 году за коммунистическую партию говорит само за себя. Явка – 48 %. Это около 53 млн человек. Голосовавших за КПРФ – 13,34 % и 2,27 % за партию «Коммунисты России». Итого 15,61 %, или 8,3 млн избирателей. Я думаю, что значительная часть российских граждан, отдавшая голоса за КПРФ, в сердце, так же как и Геннадий Андреевич, приверженцы христианской доктрины. Поэтому большинство граждан из числа «коммунистов» с пониманием отнесутся, если лидер КПРФ выступит с инициативой о перезахоронении тела Владимира Ленина. На другой чаше весов – до 80 % населения страны, которые в той или иной степени исповедуют православие, и для них очень важно (я один из них), чтобы как минимум тела Владимира Ленина (символа богоборчества и уничтожителя целых сословий в России) не было в священном месте.
В заключение вспомним завет Иисуса Христа Сына Божьего, заповедовавшего нам: «Поступай с другими так, как хочешь, чтобы поступали с тобой». Думаю, не только Владимир Ленин, но и кто-нибудь иной из людей вряд ли захотел бы, чтобы его тело превратили в мумию и выставляли напоказ. В этом я вижу еще один парадокс, на который у меня нет ответа. Все против – а В. И. Ленин и поныне там.
С надеждой на политическую и историческую мудрость к. э. н., исследователь в области
макроэкономики и финансовых рынков,
литератор (автор книги «Святая Русь»),
П. П. Кравченко
Президенту Российской Федерации
В. В. Путину
Уважаемый Владимир Владимирович!
Я сообщал уже (в восьми письмах к Вам, написанных с марта 2008 года до начала 2015 года), какие существенные факторы не позволяют и не позволят нашей стране устойчиво развиваться даже в среднесрочном плане:
- действующая финансовая модель привлечения внешних инвестиций в российскую экономику, при которой валютные риски инвестора перенесены на российского заемщика (имеются в виду в основном портфельные и прочие инвестиции, которые в период, когда платежный баланс страны имеет положительное сальдо счёта текущих операций, оказываются по большей части «лишними», а их стимулирование влечет существенные риски для развития экономики с явной сырьевой направленностью);
- накопленный внешний долг России, который, по данным ЦБ РФ, на 01 января 2020 года составлял 490,8 млрд долларов США.
Я утверждал, обосновывая это статистическими данными и результатами исследований, что без принятия неординарных решений со стороны российского правительства невозможно справиться с одной из системных проблем отечественной экономики — зависимостью от внешнего капитала, на приток которого в свою очередь оказывают доминирующее влияние цены основных позиций российского экспорта (нефти, нефтепродуктов и газа), складывающиеся на мировых биржах. Приходится признать, что в последние десятилетия именно непрогнозируемый рост цен на перечисленные позиции способствовал негативным изменениям в экономике, приведшим к распаду СССР, финансовым кризисам 1998 года, 2008 года и существенным экономическим проблемам конца 2014 года. Я констатировал, что если в ближайшее время не будут приняты экстренные меры с целью сбалансирования притока и оттока валютных средств, это приведет к глубокому кризису на валютном рынке и, как следствие, к резкому ухудшению общей ситуации в стране, в том числе падению уровня жизни российских граждан.
Многие предложения успешно реализованы на практике, что позволило российской экономике в определенной степени подготовиться к текущей негативной ситуации (резкое снижение стоимости сырья на мировых биржах и пандемия коронавируса) и накопить определенный запас прочности.
В то же время отечественная экономика по-прежнему зависит от стоимости сырья на мировых биржах и внешнего капитала. Для страны, которая обладает практически всеми факторами производства в количестве, превышающем совокупные потребности населения страны в несколько раз, подобная зависимость недопустима.
Предлагаю рассмотреть некоторые первоочередные шаги в области обращения свободно конвертируемых валют (СКВ) на территории Российской Федерации.
1. Изменить существующий механизм привлечения внешних инвестиций (в основном в форме кредитования российских предприятий) в российскую экономику. Первейшая угроза: валютные риски по кредиту со всеми отрицательными последствиями полностью перенесены на заемщика. Что это означает? Главным образом — невозможность проведения Банком России самостоятельной (независимой от внешних кредиторов) денежно-кредитной политики. Подробно это положение разъяснялось в ранее направленном Вам письме (вх. от 18 января 2013 г. № А 26-20-12367371).
2. Запретить («экономическими» методами) инвестиции, выраженные в СКВ, за исключением прямых инвестиций в отрасли, где внешний инвестор является ключевым фактором развития отрасли (холдинга, предприятия).
3. Ввести запрет на привлечение коммерческими структурами внешних займов в СКВ. Сделать это прерогативой государства.
4. Исправить допущенную ЦБ РФ тактическую ошибку в рамках управления внешним долгом отечественной экономики (отказавшись от активов в долларах США, Банк России не решил проблему снижения обязательств субъектов российской экономики, номинированных в долларах США, до уровня доли долговых активов, номинированных в долларах США в структуре золотовалютных резервов (ЗВР)). Необходимо проработать вопрос о перекредитовании внешних займов, номинированных в СКВ.
Возможные инструменты и механизмы: накопленные сверхдоходы от экспорта сырья, часть ЗВР, привлечение долгосрочных займов (со сроком погашения не менее 20 лет) под более низкий процент и др.
5. Ввести запрет (в форме федерального закона) на кредитование в СКВ физических лиц. Все ранее взятые в СКВ кредиты (включая валютную ипотеку) перевести в национальную валюту по льготному курсу. Таким образом, за населением останется право на покупку, реализацию и хранение СКВ. Основное преимущество заключается в полном снятии валютного риска с заемщика, что повысит уверенность ЦБ РФ в проведении необходимой денежно-кредитной политики, особенно в области управления курсом национальной валюты. Кроме этого, данное решение (наряду с другими) станет важнейшим шагом на пути максимальной дедолларизации российской экономики и создаст предпосылки (в случае устойчивости национальной валюты) к частичному отказу от покупки населением СКВ с целью сохранения накоплений от инфляционного воздействия.
6. Запретить размещать СКВ на депозитных счетах как инструмент сохранения сбережений. Как правило, основной аргумент при покупке населением СКВ в качестве инструмента сбережения — сохранность вкладов от обесценения рубля (в случае вероятной девальвации национальной валюты). В качестве альтернативы (возможно, временной) предложить гражданам инвестиционный счет, номинированный в условных единицах. Целесообразнее всего ограничиться тремя видами данного счета: инвестиционный счет, привязанный к курсу доллара США; инвестиционный счет, привязанный к курсу евро; инвестиционный счет, привязанный к корзине валюты (50 % доллар и 50 % евро). В предлагаемом варианте гражданин, который хотел бы обезопасить часть личных сбережений от возможной девальвации национальной валюты, вместо прямой покупки СКВ и последующего перечисления валютных средств на депозит будет напрямую перечислять рубли на «инвестиционный счет». Количество у. е. на данном счете будет соответствовать курсу у. е. (например, курсу доллара), устанавливаемому ЦБ РФ. Соответственно при изменении курса у. е., устанавливаемого ЦБ, будет изменяться рублевая составляющая данного «инвестиционного счета». Депозит (общая совокупность), принятый коммерческим банком, будет размещен на специальных счетах ЦБ (для исполнения обязательств со стороны коммерческого банка). С целью балансировки (сохранения нейтрального состояния части пассива по данной операции) ЦБ выдаст субординированный кредит или встречный депозит, равный сумме размещенного депозита коммерческого банка на счете ЦБ. Таким образом, все возможные валютные риски будет компенсировать Центробанк (эмиссия или использование прибыли). Представляется разумным установить фиксированную комиссию в размере 0,10–0,15 % от суммы перечисления и снятия. При закрытии «инвестиционного депозита» и дальнейшем снятии наличных средств гражданину будут выдаваться рубли по текущему курсу ЦБ РФ. В этом случае решается стратегическая задача — исключается из оборота СКВ при полном соблюдении конечной цели частного инвестора, состоящей в сохранении сбережений от возможной девальвации национальной валюты. Кроме исключения из оборота СКВ (той части, которая имеет спрос для конкретных целей), решается не менее важная задача — отсутствие спроса на наличную СКВ в случае ухудшения макроэкономической ситуации.
Основные преимущества реализации вышеперечисленных мероприятий таковы:
- резкое улучшение общей структуры внешнего долга России как по срокам погашения, так и по статусу заемщика;
- уменьшение общих издержек по внешним займам. Экономия на процентных выплатах составит не менее 2 %, или 7–10 млрд долларов США в год;
- использование благоприятной рыночной ситуации с точки зрения текущих процентных ставок (аномально низких) и достаточной ликвидности;
- усиление роли государства в политике стратегических компаний, участвующих в перекредитовании внешних займов;
- частичное устранение системного риска по притоку/оттоку внешнего спекулятивного капитала;
- создание реальных предпосылок для становления рубля в качестве резервной валюты. При запретительной норме резервирования внешние займы будут выдаваться в рублях (СКВ будет продана на бирже (основной покупатель — ЦБ РФ)). Так будет исключен для заемщика валютный риск, который в настоящее время представляет собой сверхнегативное явление, угрожающее непредсказуемыми отрицательными последствиями всей отечественной экономике;
- резкое уменьшение долларизации экономики;
- более эффективная денежная политика, направленная в большей степени на долгосрочное развитие отечественной экономики с минимально возможной внешней зависимостью (как прямой, так и косвенной);
- создание базовых условий и предпосылок для устойчивого долгосрочного развития российской экономики как одной из наиболее благоприятных экономик мира.
К негативным последствиям предлагаемых мер можно отнести критику со стороны либеральных экономистов. Вероятнее всего, лидеры стран с развитой экономикой выскажут опасения относительно возврата российской экономики к советскому прошлому (директивной экономике). В ответ можно напомнить, что, например, в США физические лица не могут размещать на депозитах иностранную валюту, в том числе брать кредиты не в долларах США и т. д., однако об американском «госплане» никто ничего не слыхал. В списке недовольных, возможно, окажутся отдельные физические лица, которые потеряют весьма высокую доходность от размещения валютных средств на территории России (по итогам 2019 года более 107 млрд долл. — инвестиционные доходы из России; по итогам последних 20 лет — более 1,2 трлн долл.).
Привлечение внешних инвестиций является ключевым и фундаментальным условием устойчивого развития страны в долгосрочном плане, поэтому, на мой взгляд, требуется существенная корректировка в их использовании с точки зрения разумности и необходимости. Считаю целесообразным рассмотреть вопрос о проведении всестороннего анализа — не только профильными ведомствами, но и контролирующими органами власти, ответственными за безопасность государства, включая ФСБ, Счетную палату, Прокуратуру и Следственный комитет РФ, — обоснованности привлечения внешних инвестиций в отечественную экономику («портфельных» и «прочих»). При проведении проверки необходимо обратить особое внимание на созданный в отечественной экономике механизм денежной эмиссии, который в течение длительного времени был максимально связан с валютными поступлениями в страну. Было бы не лишним уточнить целесообразность создания условий, при которых пополнение оборотного капитала отечественных компаний происходило (и происходит в настоящее время) в определенной степени за счет привлечения внешних инвестиций.
Владимир Владимирович, хочу также заострить внимание на деятельности микрофинансовых организаций. Их основные заемщики — физические лица, как правило, оказавшиеся в сложной финансовой ситуации, и вынужденные обращаться за краткосрочными займами, и получающие кредиты по ставке, значительно (в разы) большей, чем в отечественных банках. В результате вместо помощи это приносит заемщикам еще большие проблемы. Поэтому разумнее всего существенно ограничить число и размеры данных организаций как пережитка прошлого. А соответствующую услугу как жизненно необходимую для широких слоев населения оказывать через организацию, остающуюся под полным контролем государства. Сегодня функцию микрофинансовой организации, кредитующей физических лиц, мог бы осуществлять Почта Банк. Для обслуживания юридических лиц следует привлечь иные коммерческие банки. С учетом неординарной ситуации и для облегчения долгового бремени российских граждан имеет смысл все ранее взятые микрокредиты перевести в Почта Банк (погасив задолженность перед существующими организациями) и значительно снизить процентную ставку.
С верой в счастливое будущее России
к. э. н., исследователь
в области макроэкономики и финансовых рынков, литератор
П. П. Кравченко